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    春华PPPyabo88app下载主要工作内容:

    编制PPP项目实施方案、物有所值评价、财政承受能力论证、社会资本方遴选、运营中期评估和绩效评价等 。

    PPP(政府和社会资本合作:Public-Private Partnership):

    PPP是Public-Private Partnership的英文首字母缩写,又称PPP模式,即政府和社会资本合作,是公共基础设施中的一种项目运作模式。在该模式下,鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作,参与公共基础设施的建设。

    PPP是指政府公共部门与私营部门合作过程中,让非公共部门所掌握的资源参与提供公共产品和服务,从而实现合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。与BOT相比,狭义PPP的主要特点是,政府对项目中后期建设管理运营过程参与更深,企业对项目前期可研、立项等阶段参与更深。政府和企业都是全程参与,双方合作的时间更长,信息也更对称。

    PPP是指在公共服务领域,政府采取竞争性方式选择具有投资、运营管理能力的社会资本,双方按照平等协商原则订立合同,由社会资本提供公共服务,政府依据公共服务绩效评价结果向社会资本支付对价。

    PPP是以市场竞争的方式提供服务,主要集中在纯公共领域、准公共领域,不仅是一种融资手段,而且是一次体制机制变革,涉及行政体制改革、财政体制改革、投融资体制改革。它是基于提供产品和服务出发点,达成特许权协议,形成“利益共享、风险共担、全程合作”伙伴合作关系,PPP优势在于使合作各方达到比单独行动预期更为有利的结果:政府的财政支出更少,企业的投资风险更轻。

    政府和社会资本合作模式(PPP模式)是在基础设施及公共服务领域建立的一种长期合作关系。通常模式是由社会资本承担设计、建设、运营、维护基础设施的大部分工作,并通过“使用者付费”及必要的“政府付费”获得合理投资回报;政府部门负责基础设施及公共服务价格和质量监管,以保证公共利益最大化。

    当前,我国正在实施新型城镇化发展战略。城镇化是现代化的要求,也是稳增长、促改革、调结构、惠民生的重要抓手。立足国内实践,借鉴国际成功经验,推广运用政府和社会资本合作模式,是国家确定的重大经济改革任务,对于加快新型城镇化建设、提升国家治理能力、构建现代财政制度具有重要意义。

    ● 推广运用政府和社会资本合作模式,是促进经济转型升级、支持新型城镇化建设的必然要求。

    ● 推广运用政府和社会资本合作模式,是加快转变政府职能、提升国家治理能力的一次体制机制变革。

    ● 推广运用政府和社会资本合作模式,是深化财税体制改革、构建现代财政制度的重要内容。

    PPP模式优缺点

    模式优点:

    ● 可以实现更高的经济效率,实现物有所值;

    ● 效率优势不仅体现在经济效率上,还体现在时间效率上;

    ● 有助于增加基础设施项目的投资资金来源;

    ● 可提高公共部门和私营机构的财务稳健性;

    ● 可使基础设施/公共服务的品质得到改善;

    ● 有助于公共部门/私营机构实现长远规划;

    ● 有助于树立公共部门的新形象;

    ● 通过推广PPP模式,可以使私营机构得到稳定发展。

    模式缺点:

    ● 导致私营机构融资成本较高;

    ● 普遍采用的特许经营制度可能导致垄断;

    ● PPP项目复杂的交易结构可能降低效率;

    ● PPP的长期合同缺乏足够的灵活性;

    ● 公众使用公共产品/公共服务的成本表面上可能提高;

     

    PPP项目yabo88app下载服务说明

     

    一、yabo88app下载服务内容 

    (一)PPP项目的政策依据及流程制度(指引)yabo88app下载 

    (二)PPP项目识别阶段 

    协助政府根据项目可行性研究报告(或项目建议书)编写《项目产出说明》;编制项目初步实施方案,并根据初步实施方案,按照财政部《PPP物有所值评价指引(试行)》(财金[2015]167号)以及《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》财金[2015]21号)的要求,对项目进行物有所值评价及财政承受能力论证。 

    (三)PPP项目准备阶段 

    会同项目实施机构编制PPP项目实施方案,包括项目基本情况、风险分配基本框架、具体PPP模式的选择、交易结构、合同体系、监管架构和采购方式选择的设计等内容。重点是设计PPP模式运作的基本交易架构和商业模式。 

    (四)项目采购阶段 

    协助采购代理机构准备资格预审文件、资格预审公告;编制采购文件并全程协助采购代理机构完成项目采购,包括协助采购前答疑会、拟定谈判提纲等;根据现有法律法规的要求,编制适合PPP项目的项目合同及相关合同附件。

    (五)项目执行阶段 

    协助项目实施机构编制项目执行的绩效考核、项目移交、中期评估、项目风险准备等草案。 

    二、工作方式 

    1、与项目实施机构成立工作小组,共同推进项目;

    2、定期汇报项目进展情况,及时参与项目重要评审会; 

    三、PPP项目yabo88app下载成果文件 

    (一)项目产出说明 

    包括项目建成后项目资产所应达到的经济、技术标准,以及公共产品和服务的交付范围、标准和绩效水平等。 

    (二)项目初步实施方案:   

    第一部分 项目概括 

    (1)项目名称、类型(在建或建成)等; 

    (2)项目建设的必要性; 

    (3)总投资及资本构成、股权结构、融资结构及主要融资成本等; 

    (4)政府现有支持安排、社会资本介入情况(如有);

    (5)纠纷情况(如有)等。   

    第二部分 可行性分析   

    第三部分 初步实施安排 

    包括但不限于政府和社会资本的权利义务、风险分担、PPP运作方式、投融资结构、政府配套安排、合同期限、收益回报方式、收费定价调整机制、政府可承受能力评估、合作伙伴选择方式、项目公司(SPV)设立情况等。 

      第四部分 财务测算 

      包括但不限于投资回报测算、现金流量分析、项目存续期间政府补贴情况等。

     

    (三)项目物有所值评价报告:

    第一部分评估的依据与准则 

    第二部分 项目基础信息 

    第三部分 项目定性分析

    第四部分 项目定量分析(根据实际情况)

    第五部分 评价结论 

     

    (四)项目财政承受能力论证报告:

    第一部分 评估的依据与准则 

    第二部分 责任识别与支出测算

    第三部分 财政能力评估 

    第四部分 财政能力论证结论 

     

    (五)项目实施方案: 

    第一章 项目概况 

    第二章 PPP项目运作方式 

    第三章 风险分配基本框架 

    第四章 设计项目交易结构 

    第五章 构建合同体系 

    第六章 建立监管架构 

    第七章 采购方式选择 

    第八章 时间节点安排

     

    (六)社会资本采购资格预审公告: 

    第一部分 供应商资格条件 

    第二部分 资格预审公告 

    第三部分 资格预审申请文件及要求 

    第四部分 资格预审办法 

     

    (七)社会资本采购文件 

    第一部分 供应商须知 

    第二部分 须知前附表

    第三部分 采购文件构成 

    第四部分 响应文件格式及要求 

    第五部分 采购程序及评审办法 

    第六部分 技术标准和要求 

    第七部分 合同条款及格式(PPP项目协议、合资协议、公司章程、特许经营协议、政府购买服务协议及相关附加合同等) 

    第八部分 图纸、已标价工程量清单(另册)  

     

    (八)项目执行相关草案 

    包括项目执行的绩效考核、项目移交、中期评估、项目风险准备等草案。